长沙市高新区做到“六办两到”，全力助推“最多跑一次”改革

今年以来，我区认真贯彻落实市政府要求，通过“部门勤跑、数据多跑、网上快跑、多方助跑、群众少跑”等方式，切实做到“六办两到”——“一次办、网上办、创新办、高效办、代替办、马上办”和“随叫随到、服务周到”，全力助推“最多跑一次”改革，努力提升群众和企业的获得感、满意度。

一、梳理“最多跑一次”事项，实现“园区事情一次办”

制定了《长沙高新区推进“最多跑一次”改革试行方案》，明确了工作目标，细化了工作任务，倒排好时间节点。按照“全面梳理、分类审核、统一公布”的原则，全面梳理了园区“最多跑一次”事项。梳理范围包括《长沙高新区部门权力清单》中行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、其他职权和依申请类公共服务事项共计6个类别的政务服务事项，涉及24个部门（单位）。经梳理，全区“最多跑一次”事项共计502项（其中管委会事项182项，驻区部门事项320项），占全部政务服务事项的97%，并梳理出区直部门第一批下沉到基层办理的事项46项。5月底，我区“最多跑一次”事项在园区门户网站进行了公布。

二、深化“互联网+政务服务”，实现“园区事情网上办”

依托市“互联网＋政务服务”平台，开展业务受理、网上咨询、协同审批、电子监察，并对接园区2016年自建的网络报建系统、在线协同审批系统、微信预约系统、政务呼叫中心，跑通了数据信息孤岛，构筑了一个全覆盖、多维度、立体化的政务服务新体系。继去年我区商事制度改革受到省政府表彰后，今年我区又获批在全省率先开展国务院部署的“证照分离”改革试点工作。此外，企业注册登记“一张纸不要、一趟路不跑、一小时办好”的全程电子化办理，形成了“只进一张门、只上一张网、只拨一个号”的“网上办事”新体验，极大地优化了营商环境，激发了市场主体的创业激情，促进了工商注册登记窗口办件数量、新增市场主体数量的同步增长。今年1-4月，工商分局办理企业名称业务共计2595件，今年新成立企业1899户，同比增长25.6%，登记业务量总计9130户，比去年同期增长23.11%。

三、拓宽服务路径，实现“园区事情创新办”

1、开展线上协办。开通“最多跑一次”咨询专线，实现电话“一打就通”、答复“一口说清”；探索建立在线协助服务，依托微信公众号平台，实现在线交流、解答、互动功能。

2、开展现场导办。在窗口设置“导办站”，配备导办员，开展“最多跑一次”导办服务，分类编制“最多跑一次”事项范本，培训专业导办人员，提供政策咨询、材料指导、办事引导和业务预审，提高窗口办事效能。

3、开展同城近办。践行“最多跑一次、最近跑一次”的理念，开拓银行网点代办业务服务，实现注册登记就近办、简易事项即时办以及外资登记一窗办等举措。积极倡导预约服务和错时服务，减少不必要的等待。

4、开展一网全办。在大厅配置多媒体播放设备、触摸屏、自助电脑等设施，方便企业和群众自助办理相关事项。畅通窗口受理登记、互联网自主申报登记、手机APP申报登记等服务渠道；在微信公众号设置“最多跑一次”专栏，可查询或下载办事所需的资料和范本；设置全程电子化登记系统端口。

5、开展快递促办。政府购买快递服务，对现场办理或网上办理的证照、批复等办件结果，可根据群众和企业需求采取速递速达的方式实行“一单速达”。

四、落实各项改革举措，实现“园区事情高效办”

以市政府近3年来4次下放权限为契机，着力编制了“五张清单一张网”：园区负面清单、权力清单、责任清单、流程清单、中介服务事项清单和区在线协同审批系统，将权力锁定在“清单上”，将事项卡牢在“进出口”，将监管贯穿在“全过程”；落实“三集中三到位”改革，扎实推进审批职能向行政审批处集中、行政审批处向政务服务中心集中、行政审批事项向协同审批平台集中，确保行政审批事项到位、行政审批权限到位、行政审批监管到位；按照行政许可标准化要求再造审批流程，精减审批环节，压缩审批时限，减少进窗材料，坚持“审批就是生产力”，向报建审批挤时间、要效益，出台了《模拟审批办法》、《捆绑审批办法》和《零土地审批办法》，实现审批提速77.5%，材料压缩率达40%，为“最多跑一次”提供了强有力的支撑。

五、以绣花的功夫做服务，实现“园区事情代替办”

全面推出了从办理立项到建设工程施工许可证全覆盖、零收费、无门槛、保姆式的报建代办服务，使企业享受到“足不出户，‘义工’服务，轻松报建，工作不误”的报建效果。同时，园区正在推出水、电、气“代跑”服务。项目代办实施以来，先后服务企业120余家，深受企业好评。

六、强化“项目为王、企业为先”理念，实现“园区事情马上办”

推出了项目服务微信群、项目服务联系卡和项目建设“110”，做到信息第一时间反馈，政策第一时间发布，问题第一时间收集，矛盾第一时间化解，开创了7*24小时全天候、不间断服务企业的工作模式。